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司法部就律師服務民營企業專項公益活動作出重要部署年底前為民營企業進行免費“法治體檢”

來源: 法制日報

今天,由司法部辦公廳和中華全國律師協會共同主辦的民營企業“法治體檢”專項活動新聞通氣會上,記者獲悉,司法部已經印發通知,在今年年底前組織律師為重點民營企業開展一次全面“法治體檢”。通知要求各地司法行政機關和律師協會抓緊組建律師服務團隊,律師服務團隊要深入重點民營企業“一對一”提供“法治體檢”服務,了解企業生產經營和依法治理情況,分析企業法律需求和風險點,幫助查找制度漏洞和薄弱環節,健全法律風險預警防范和矛盾化解機制。

通氣會上,司法部律師工作局局長周院生、中華全國律師協會會長王俊峰介紹了專項活動的相關情況。

周院生介紹說,此次民營企業“法治體檢”專項活動,是一次公益性的免費服務活動,其目的在于發揮律師專業特長和實踐優勢,關注民營企業法治需求,維護民營企業合法權益,幫助民營企業完善治理結構,健全管理制度,防范法律風險,化解矛盾糾紛,推動將法律保護關口進一步前移,促進民營企業依法決策、依法經營、依法管理、依法維權,為民營經濟發展提供優質的法律服務和堅實的法治保障。

通氣會上,記者獲悉,為了貫徹習近平總書記重要講話和批示精神,司法部印發了《關于充分發揮職能作用為民營企業發展營造良好法治環境的意見》,提出了支持和促進民營企業發展的20條措施,其中就包括組織引導律師積極服務民營企業。傅政華部長、袁曙宏書記對這項工作非常重視,多次作出指示;主管律師工作的熊選國副部長也提出具體要求。開展民營企業“法治體檢”專項活動,就是司法部從黨和國家工作大局出發,為促進民營經濟發展提供優質服務、營造良好環境的一項重要舉措,也是律師工作服務為民、發揮職能作用的一項重要工作創新。

從“法律體檢”到“法治體檢”:一字之差的重大意義

近年來,各級司法行政機關、律師協會把服務民營經濟發展作為重要任務,出臺了許多政策措施,其中就包括組織律師為民營企業開展“法律體檢”,一些地方還制定“法律體檢”的工作規范和實施標準。此次專項活動與以往活動的一個重大區別,就是從“法律體檢”調整為“法治體檢”。這一字之差,釋放出怎樣的信號?

周院生指出,這不僅反映了活動內容的擴展和深化,也反映了重新組建的司法部從全面依法治國高度統籌推進法律服務工作的更高站位。在深化全面依法治國的新時期,我們不僅關注民營企業自身依法經營、合規管理的問題,還關注民營企業面臨的法治環境、營商環境和政策制度保障問題。

周院生介紹,此次“法治體檢”重點圍繞政策宣講解讀、法治環境保障、公司治理結構、風險防范化解等四方面開展。在政策宣講解讀方面,宣講國家支持民營經濟發展的有關決策部署,宣講全面依法治國新思想新理念新戰略,引導民營企業進一步堅定發展信心,提高依法經營和管理水平。在法治保障方面,了解與民營經濟發展直接相關的法律法規、規章及規范性文件的執行情況,涉及民營企業的各類行政執法司法活動開展情況,對民營企業平等保護產權、平等參與市場競爭、平等使用生產要素等方面的保障情況,中央和地方出臺的支持民營經濟發展的政策措施的落實情況等,從而全面掌握民營企業法治建設狀況和法律需求。在公司治理結構方面,了解民營企業在治理結構和內部管理方面的特點,了解企業依法設立登記和主體資格情況,依法制定企業章程和重要規章制度的情況,依法成立決策議事機構、完善內部管理機制的情況,健全重大決策合法性審查機制、配備專職法務工作機構和人員、外聘法律顧問的情況,人力資源管理、財務稅務管理、會計核算等方面的合規情況,幫助查找問題,分析原因,堵塞漏洞。

同時,“法治體檢”要梳理民營企業面臨的各類法律糾紛特別是訴訟、仲裁案件情況,重點分析企業財產處置和查封、扣押、凍結情況,企業商標、專利、商業秘密等知識產權保護情況,合同管理、勞動用工、對外擔保、融資并購、跨境貿易、境外投資等方面的合規經營和爭議解決情況,幫助查找法律風險,提出預防解決矛盾糾紛的意見建議。

“法治體檢”:務求實效絕不能走過場

周院生介紹說,此次“法治體檢”專項活動時間緊、任務重,“務必要取得實實在在的成果,防止走過場,爭取為民營企業發展保駕護航”。民營企業“法治體檢”專項活動作為公益性的免費服務活動,主要從以下三方面進行工作開展:一是各地司法行政機關和律師協會按照司法部統一部署制定具體實施方案或工作計劃,抓緊組建律師服務團隊,重點選派那些政治過硬、熱心公益、具有一定政策理論水平、熟悉企業法律事務工作、有團隊合作精神、工作作風扎實的律師;二是律師服務團隊要深入重點民營企業“一對一”提供“法治體檢”服務,了解企業生產經營和依法治理情況,分析企業法律需求和風險點,幫助查找制度漏洞和薄弱環節,健全法律風險預警防范和矛盾化解機制。通過解答法律咨詢、出具法律意見、調處勞動爭議等方式提供便捷服務,或從專業角度對不能即時解決的問題,提出合規應對措施或合理化建議;三是律師服務團隊及時撰寫“法治體檢”報告反饋給有關民營企業,司法行政機關和律師協會對律師團隊提交的“法治體檢”報告匯總分析后形成綜合性的分析報告,提出具體可行的意見建議。

“法治體檢”:律師需發揮三大優勢

王俊峰表示,要確保專項活動取得實效,需要發揮好律師的三個優勢。一是政治優勢。我國律師制度的重要特點就是具有很強的政治性、社會性、公益性;二是專業優勢。律師是國家法治工作隊伍的重要組成部分,一頭連著法律法規,一頭連著社會生活。法律法規和國家政策有什么新動向、執法司法中有什么新情況、各類矛盾糾紛有什么新趨勢,律師最清楚,也最有發言權;三是實踐優勢。律師長期為包括民營企業在內的各類企業提供法律顧問、訴訟代理等服務,與民營企業的業務交流比較多,對民營企業法治建設狀況和存在問題比較了解,能夠有針對性地提出意見建議。組織律師為民營企業開展“法治體檢”,能夠真正做到對癥下藥、量體裁衣,取得好的工作效果。

王俊峰說,下一步,全國律協和各地律協將按照司法部部署要求,把民營企業“法治體檢”專項活動作為近期的一項重要任務,積極配合司法行政機關抓好組織實施。符合條件的中共黨員律師、律師協會及相關專業委員會負責人,應當帶頭參加律師服務團隊,帶頭從事公益活動,發揮示范引領作用。

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